La Secretaría de Gestión Social y Participación Ciudadana, fortalece la gestión y la interacción de las JAL en procesos de coordinación con las Juntas de Acción Comunal y empoderamiento con las comunidades.

Introducción

La Secretaría de Gestión Social y Participación Ciudadana, en cabeza de la Dra. Maritzabel Ramírez Gómez, continúa en el proceso de fortalecimiento y empoderamiento de las Juntas Administradoras Locales del municipio acorde con la Constitución Política de Colombia y la normatividad que les rige:  Ley 1421 de 1993, Ley 136 de 1994, ley 617 de 2000 y el Acto Legislativo del 2002,

 

Un espacio para el Encuentro y desarrollo de actividades de oficina.

Con el acompañamiento de la Personería Municipal, se han realizado diversas reuniones, que han permitido la articulación y el seguimiento a compromisos relacionados con las solicitudes e interés de los ediles de fortalecer su gestión en el territorio municipal. En el mes de marzo, la Dirección de Participación Ciudadana hace entrega formal del salón destinado para el encuentro, desarrollo de reuniones y actividades de los ediles, el cual se encuentra ubicado en el segundo piso del Hotel Galerón de la ciudad de Villavicencio.

Seguridad Social: Salud, ARL y Seguro de Vida

En el mes de abril, se continua con la revisión de la normatividad relacionada con los ediles, para el pago de aportes en salud y ARL y acorde con la Resolución No. 003016 de 2018 emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social, se da inició en coordinación con la Secretaría de Gestión Institucional, a la etapa de recepción, revisión y consolidación de los documentos para el proceso de vinculación en línea respectivo.

 

Igualmente, la administración municipal, adquirió la póliza de vida para cada uno de los integrantes de las JAL de las 8 comunas y 7 corregimientos, en virtud de la Ley 1551 en concordancia con el literal 3 del Acuerdo 177 de 2012 municipal.

UNIDOS PODEMOS fortalecer la Participación Ciudadana

La Direccion de Participación Ciudadana, viene desarrollando diversas actividades con los ediles, buscando fortalecer en algunos casos y acercarlos en otros, su relación con las Juntas de Acción Comunal, que puedan coordinar y articular acciones en beneficio de la comunidad que representan, potencializar la Participación incidente de la  Ciudadania y empezar a preparar la conformación del Consejo Municipal de Participación Ciudadana.

 

 

Con este propósito, se han desarrollado mesas de trabajo con ediles para concertar algunas actividades en sus sectores; ediles y presidentes en preparación de las Jornadas de Integración Comunal, las cuales les han permitido llegar a consensos frente a las necesidades,   inquietudes y proyectar en algunos casos, actividades en conjunto.

 

Los ediles, han podido socializar con los representantes de las juntas de acción comunal sus funciones, ámbitos de acción y expresar su voluntad para acompañarles en la gestión que requieren para  velar por el mejoramiento de los servicios públicos,  salud, educación, vivienda, vías y transporte, convivencia y seguridad, obras públicas, medio ambiente; coadyuvar coordinadamente y colaborar con las autoridades para el logro de los fines del estado, e igualmente la posibilidad de proponer políticas públicas acordes con las necesidades de sus territorios que pueden ser presentadas ante la administración pública o ante el Honorable Concejo Municipal.

 

Oferta Institucional en sectores urbanos y rurales

 

El 29 de junio, se realizó jornada de oferta institucional en el  corregimiento No.7 vereda Apiay – Club social Apiay-  en una  labor conjunta con edil Camilo Pedraza, se lleva oferta institucional con la coordinación  con la Dirección de Aseguramiento de la Secretaría Local de Salud, en la cual se realizaron 80 atenciones.

 

La jornada benefició a la comunidad con los siguientes servicios: atención de la móvil E.S.E municipal con toda la oferta, profilasis, citologias, consulta médica y odontólogica, vacunacion de menores de 7 años y adultos mayores de 60 años, tamisaje, salud ambiental con la vacunacion de perros y gatos; actualización de documentos con SISBEM afiliacion al regimen subsidiado en  A.R.S con la participación de Salud Total, Nueva E.P.S y Capital Salud y el trámite de citas con especialistas.

Con la misma coordinación institucional y servicios, el 04  de agosto, en labor conjunta con la edilesa y presidenta de la vereda Rincón de Pompeya, señora Nohemy Medina se realizó jornada  en el corregimiento 4, vereda Rincón de Pompeya, en la cual se realizaron 170 atenciones; de las cuales 46 correspondieron a salud animal. Con relación a las JAC se atendieron 5 presidentes y comunidad de Nueva Colombia interesada en reactivar su junta.

 

Los Ediles voceros de su comunidad, en la Jornada de Integración Comunal de los corregimientos 3 y 6

"Aprovechar, Producir y Promover el Desarrollo Local"

El pasado 14 de julio de 2018, se realizó satisfactoriamente la Jornada de Integración Comunal "Aprovechar, producir y promover el desarrollo local, con las comunidades de las veredas: la Argentina, San Cristóbal, Palmichal, Quebrada Honda, Santa María Baja del corregimiento 3 y las veredas: Lourdes, Puente Abadía, Santa Helena, Santa Helena alta, San José Bajo, San José Alto y Santa Teresa del corregimiento 6. 

 

La jornada incluyó actividad de Encuentro con la comunidad, en la que se socializaron las experiencias productivas, inversiones que el gobierno municipal ha desarrollado en los sectores de salud, vivienda, educación, infraestructura y vivienda acorde con los temas de interés priorizados por la comunidad en las reuniones preparatorias, realizadas con presidentes de JAC y los ediles.      

     Comité Municipal de Presupuestos Participativos. 

Espacio en el que participan los presidentes de las Juntas Administradoras Locales de las 8 comunas y 7 corregimientos del municipio, dos representantes del Honorable Consejo Municipal, la Directora de Participación Ciudadana y el Secretario de Planeacion Municipal quien lo preside.  La participación en este espacio le permite al gobierno municipal y la comunidad representada,  proponer, discutir y decidir en qué invertir un porcentaje de los recursos o fondos públicos de inversión de libre destinación; a partir, de la formulación de proyectos, revisión, seguimiento para su inclusión y ejecución.

Formación a las Juntas Administradoras Locales

 

La Dirección de Participación Ciudadana, de la Secretaria de Gestión Social, en coordinación con la Secretaría de Competitividad - Dirección de Desarrollo empresarial y el SENA, realizaron convocatoria el día 19 de junio de 2018, a los integrantes de las juntas administradoras locales con el objetivo de fortalecer su capacidad de gestión para la formación en "Gestión de Proyectos comunitarios y Administración de empresas solidarias y comunitarias", con una intensidad de 40 horas certificadas, a fin de garantizar estos conocimientos para que puedan postularse con mayor facilidad a la hora de formular y/o presentarse  a convocatorias de proyectos en beneficio de la comunidad, además de realizar gestiones con las diferentes instituciones del estado a nivel departamental y nacional.

 

DEFINICIÓN

Las Juntas Administradoras Locales son corporaciones públicas con atribuciones y funciones constitucionales, legales y normativas; de acuerdo con el Magistrado Urueta (1998):

1°.  […] son organismos colegiados de carácter administrativo, delegatarias de algunas funciones tradicionalmente ejecutadas por el concejo municipal, establecidas para “Acercar a la Administración los administradores” (Sic), descentralizando y desconcentrando la administración pública local.

2°. Dichas organizaciones tienen origen en la Constitución Política, la cual faculta a los concejos municipales para crearlas y estructurarlas. Para su funcionamiento, ellas disponen de los recursos que se incluyan en los presupuestos de la Nación, departamento o municipio, (Consejo de Estado, 1998). Esta corporación pública administrativa, está conformada por un número plural de personas que son elegidas por votación popular para períodos de cuatro (4) años, así, las elecciones se realizan en el mismo momento en que se eligen Alcaldías, Concejos Municipales, Gobernaciones y Asambleas Departamentales.

LISTADO DE EDILES Y EDILESAS ELECTOS VIGENCIA 2020 VILLAVICENCIO​

​LISTADO DE EDILES Y EDILESAS QUE OCUPAN EL CARGO DE PRESIDENTES DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO  2016

FINALIDAD DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

Las Juntas Administradoras Locales representan políticamente a quienes habitan el territorio de su jurisdicción, por tanto están llamadas a:

• Promover la participación ciudadana en los asuntos públicos y derechos humanos.
• Velar por el mejoramiento de los servicios públicos en su territorio: Salud, educación, vivienda, vías y transporte, convivencia y seguridad, obras públicas, medio ambiente.
• Coadyuvar coordinadamente y colaborar con las autoridades municipales para el logro de los ­fines del estado.
• Proponer políticas públicas acordes a las necesidades de sus territorios que deberán ser presentadas ante la Administración Pública o ante el Honorable Concejo Municipal, según a quien corresponda la iniciativa.
• Ser instancia de planeación para su respectiva comuna o corregimiento, liderando la elaboración y gestión de los procesos participativos de desarrollo local.

FUNCIONES DEL PROGRAMA

De conformidad con el artículo 318 de la Constitución Política,  en cada una de las comunas o corregimientos habrá una Junta Administradora Local de elección popular, integrada por el número de miembros que determine la ley, que tendrá las siguientes funciones:

1. Participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y social y de obras públicas.
2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos públicos.
3. Formular propuestas de inversión ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión.
4. Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal.
5. Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras autoridades locales. Las asambleas departamentales podrán organizar juntas administradoras para el cumplimiento de las funciones que les señale el acto de su creación en el territorio que este mismo determine.

Igualmente, el artículo 131 de la ley 134 de 1996 señala:

Las Juntas Administradoras Locales, además de las que les asigna el artículo 318 de la Constitución Política, ejercerán las siguientes funciones:

1. Presentar proyectos de acuerdo al Concejo Municipal relacionados con el objeto de sus funciones.
2. Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.
3. Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas de acción comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales.
4. Fomentar la microempresa, famiempresa, empresas comunitarias de economía solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares.
5. Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como: derecho de petición y acción de tutela.
6. Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.
7. Ejercer las funciones que le deleguen el Concejo y otras autoridades locales.
8. Rendir concepto acerca de la convivencia de las partidas presupuestales solicitadas a la administración o propuestas por el alcalde, antes de la presentación del proyecto al Concejo Municipal. Para estos efectos, el alcalde está obligado a brindar a los miembros de las Juntas toda la información disponible.
9. Ejercer, respecto de funcionarios de libre nombramiento y remoción que ejerzan funciones desconcentradas, en la respectiva comuna o corregimiento, los derechos de postulación y veto, conforme a la reglamentación que expida el Concejo Municipal.
10. Presentar planes y proyectos de inversión social relativos a su jurisdicción.
11. Convocar y celebrar las audiencias públicas que consideren convenientes para el ejercicio de sus funciones.
12. Celebrar al menos dos cabildos abiertos por período de sesiones.
13. Distribuir partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del municipio atendiendo las necesidades básicas insatisfechas de los corregimientos y comunas garantizando la participación ciudadana.
14. Elaborar el plan de inversiones de la respectiva comuna o corregimiento en los casos en que este haya sido adoptado por la administración municipal, incorporando los conceptos del concejo comunal y/o corregimental de planeación, para lo cual distribuirá las partidas del presupuesto participativo de cada comuna o corregimiento, que requiere la aprobación de la mitad más uno de los integrantes del respectivo consejo consultivo comunal o corregimental, antes de ser incorporado a los actos administrativos del concejo distrital o municipal.
15. Presentar un Pronunciamiento debidamente aprobado por la Junta administradora local, de carácter no vinculante, acerca de los efectos de las rutas de transporte, construcción de nuevos centros comerciales, hospitales, clínicas, colegios, universidades, hoteles, hostales, funcionamiento de bares, discotecas, dentro de la comuna o corregimiento, solicitadas a la Administración o propuestas por el Alcalde antes de la presentación del Proyecto al Concejo o la adopción de las mismas; incluyendo dentro de este los conceptos del concejo comunal y/o corregimental de planeación, Secretaría de Planeación Municipal y la autoridad ambiental competente. El pronunciamiento debe ser proferido en un plazo máximo de treinta (30) días, vencido el cual sin que la JAL se haya manifestado, se entenderá la conveniencia del proyecto o solicitud. En todo caso, el concepto emitido se ajustará a lo establecido por el artículo 28 de la Ley 1437 de 2011.

Parágrafo 3°. Cada ejercicio de presupuesto participativo corresponde a la vigencia del plan operativo anual de inversiones del año inmediatamente siguiente y debe estar articulado al calendario presupuestal, de conformidad con el reglamento expedido por el respectivo Concejo.

EVENTOS REALIZADOS

- Se apoyó la participación de Veinticinco (25) Ediles y Edilesas del Municipio de Villavicencio al  XI Congreso Nacional de Ediles de Colombia realizado en la ciudad de Montería durante los días 3,4,5 y 6, de agosto de 2017, el cual contó  con la asistencia del Vicepresidente de la Republica, General ( R ) OSCAR NARANJO, El Ministro de Defensa Dr. ENRIQUE GIL BOTERO, La Ministra De Vivienda Dra. ELSA NOGUERA, el Viceministro del Interior Dr. HECTOR OLIMPO ESPINOSA además del enlace del ministerio para la ley 1757/2015; Dr. MARCO ANTONIO PEREZ JIMENEZ, el enlace del Ministerio de las Tic, ANGELICA MARTÍNEZ, El coordinador de la oferta regional MINTIC, JUAN CARLOS ESCOBAR; el Alcalde de Montería Dr. MARCOS DANIEL PINEDA; Los Alcaldes Locales de Santa Marta DTCH, Loc. Cultural Tayrona San Pedro Alejandrino Dr. HECTOR VISBAL, Loc. Turística Perla del Caribe Dr. ISAAC PERTUZ, representando a FINDETER; ANA MARIA PALAU. Por la Policía Nacional, Gral. JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ PERALTA, y Coordinador Programático de WORLD VISION; ROYER SERPA HURTADO.

El congreso contó con una participación de más de 900 ediles, procedentes de 24 municipios y 5 Distritos de toda la Geografía del país: Armenia, Barrancabermeja, Barranquilla, Bello, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cartago, Ciénaga, Cúcuta, Dosquebradas, Duitama, Maicao, Manizales, Medellín, Montería, Neiva, Palmira, Pasto, Pereira, Popayán, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo, Turbaco, Villavicencio, Yopal, y Zipaquirá.

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Se apoyó la participación de cinco (5) Ediles  del Municipio de Villavicencio al PRIMER CONGRESO NACIONAL DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES San Andrés islas del 30 de agosto al 2 de septiembre de 2017, atendiendo la convocatoria efectuada por la  Federación Nacional de Juntas Administradoras Locales “FENAJAL” enmarcado como un  encuentro académico para fortalecer los procesos de participación ciudadana y desarrollo de sus funciones como Ediles, en el cual se desarrollaron  los siguientes temas: 

• Marco Legal que rigen y facultan las Juntas Administradoras Locales, roles funciones y competencias.

• Descentralización del Estado.

• Participación de las Juntas Administradoras Locales ante los entes territoriales.

• Papel de las JAL en el posconflicto.

• Como ejercer un verdadero  control político.

• Planeación local y Presupuesto Participativo.

• Experiencias exitosas, entre otros.​

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- Dentro del proceso de fortalecimiento a las juntas administradoras locales de la ciudad de Villavicencio, 65 líderes comunitarios culminaron exitosamente el Diplomado en Control Social Participativo que impulsó el Gobierno “Unidos Podemos” en coordinación de la Secretaria de Planeación, Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana, Escuela Superior de Administración Publica - ESAP y la Contraloría Municipal, diplomado que se hizo extensivo a un grupo de ediles, veedores e integrantes de Juntas de Acción Comunal (JAC) de Villavicencio, y de los cuales se contó con la participación activa de 30 ediles y edilesas. 

- En convenio con la universidad de los llanos y Ecopetrol se da inicio al desarrollo de la escuela formación comunal y liderazgo de Villavicencio en la capacitación a los 83 Ediles y Edilesas de Villavicencio, en temas de planeación participativa, presentación de proyectos plan de desarrollo municipal 2016 – 2019, Elaboración y presentación de proyectos.

47 Ediles zona urbana (Ediles 28 – Edilesas 19)

36 ediles Zona rural  (Ediles 17 – Edilesas 19)

- Se realizó la capacitación en Planeación participativa, construcción del Plan de Desarrollo municipal 2016-2019, elaboración y presentación de   proyectos dando cumplimento a   las primeras 20 horas de   capacitación las   cuales serán certificadas e conjunto   con UNILLANOS.

- El 25 de junio se entregan las certificaciones de   asistencia a la jornada de   capacitación dirigida a   Ediles y Edilesas del Municipio de Villavicencio por medio de la Escuela de liderazgo.

- Se realiza entrega de la casa de los Ediles y Edilesas dando cumplimiento a uno de los   compromisos adquiridos   por la administración Municipal.

- Participación en el X Congreso Nacional de Ediles y Edilesas realizado en   Pereira (Risaralda).

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- Se convocó y realizó la segunda mesa de trabajo participativa con los Ediles y Edilesas de la ciudad de Villavicencio, con la participación del Señor Alcalde Municipal de Villavicencio junto con los miembros de su gabinete. En la reunión realizada en el teatro Rosita Hoyos de Mejía, el mandatario socializó los avances logrados y los compromisos adquiridos en el primer encuentro sobre temas relacionados con la malla vial, la educación y la salud, entre otros.

Tras la exposición de la administración municipal, Luis Carlos Gallego, edil de la Comuna Dos y representante ante el Consejo de gobierno, expresó que todos los representantes de la comunidad están dispuestos a ofrecer total respaldo a las acciones consignadas en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019.

De igual forma, la edilesa del Corregimiento Uno y representante del  Consejo de Política Social, Edna Paola Cuspoca, sostuvo que la respuesta del Gobierno local ha sido positiva, porque ha logrado hacer un solo equipo de trabajo, gracias a la participación del Alcalde y su gabinete en todos los encuentros.

- Como parte del apoyo prestado a los Ediles y Edilesas de la cuidad, se convocó a los mismos a efectos de realizar la toma fotográfica para la respectiva carnetización, jornada en la que participaron la totalidad de 67 Ediles, a los cuales se les llevó a cabo la entrega de su respectivo carnet el día 30 de julio de 2016 en las instalaciones del teatro Rosita Hoyos.

- Se realizó por primera vez instalación del comité municipal de Presupuesto Participativo el día 19 de agosto de 2016, en el cual participaron los presidentes de las Juntas Administradoras Locales de las ocho (8) comunas y siete (7) corregimientos del Municipio de Villavicencio, con la representación de la Secretaria de Hacienda, Secretaria de Planeación y Dirección de Participación Ciudadana, así como dos miembros del Concejo Municipal de Villavicencio.  Creado como un mecanismo de participación social que permite a la población conceptuar y recomendar sobre el presupuesto participativo.

NORMATIVIDAD

• Constitución Política de Colombia, Articulo 318, por medio del cual se legitiman las Juntas Administradoras Locales.
• Acto Legislativo 02 del 2002, por el cual se modifica el periodo de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles.
• Ley 136 de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.
• Ley 617 de 2000, por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994.
• Ley 1551 de 2002, por la cual se dictan las normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.
• Ley 1753 de 2015,  “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.
• Acuerdo Municipal 293 de 2016: Plan de Desarrollo Municipal “UNIDOS PODEMOS” 2016 – 2019: “1.3. Política:Bienestar social y comunitario incluyente; Programa (5) Unidos Podemos impulsar el empoderamiento Social y Comunitario; Subprograma (11) promover y fortalecer la participación incidente de la ciudadanía y sus organizaciones:Meta (117) Fortalecer la Juntas Administradoras Locales (JAL) a través de la formación en ciudadanía y liderazgo;indicador de producto: Numero de juntas Administradoras Locales fortalecidas a través de la información en ciudadanía y liderazgo; Línea base: 15; Meta producto: 15”.​